Росприроднадзор проверяет, как ИП и юрлица соблюдают требования природоохранного законодательства. В статье мы рассказали о механизме плановой проверки с применением проверочных листов.
- Где скачать проверочные листы Росприроднадзора на 2021 год
- Как проходят плановые проверки Росприроднадзора
- График проверок на 2021 год
- Проверки Росприроднадзора
- Оповещение о проверке
- Как долго длится проверка?
- Какие документы проверяются в ходе экологической проверки?
- Экологическая документация в зависимости от характера и условий воздействия предприятия на окружающую среду подразделяется на:
- Какими правами обладает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в ходе проведения проверки?
- Когда ждать проверку?
- Как подготовиться к проверке Росприроднадзора?
- Проверка росприроднадзора как подготовиться
- 15.11.2021 г. Готовимся к проверке Росприроднадзора
- +7 495 722 35 36 доб 110
- План проверок Росприроднадзора на 2021 год
- Как подготовиться к проверке Росприроднадзора?
- Какие виды проверок Росприроднадзором существуют?
- Перечень документов, запрашиваемых при проведении проверки
- Сведения о деятельности предприятия в области обращения с отходами
- Сведения о документации, разрабатываемой по части охраны атмосферного воздуха
- Сведения о воздействии на водные объект
- Как подготовиться к проведению проверки?
- Ответственность в случае выявления нарушений
- План проверок Росприроднадзора на 2021 год
- График проверок Росприроднадзора
- Этапы проверки
- Проверочные листы и другая документация
- Контактная информация
- Проверки Росприроднадзора 2021. Плановые и внеплановые
- Плановые и внеплановые мероприятия
- Плановая
- Внеплановая
- Сроки
- Что именно проверяет Росприроднадзор
- Проверяемые документы
- Правильная подготовка к проверке
- Итоги проверки
- Дополнительные рекомендации
- 📽️ Видео
Где скачать проверочные листы Росприроднадзора на 2021 год
Приказ от 18 сентября 2021 года № 447 утвердил формы чек-листов для плановой проверки Минприроды. Проверочные листы, согласно 294-ФЗ, применяются только в рамках плановых надзорных мероприятий. При внеплановых и при проверках без участия представителей проверяемых организаций проверочные листы использовать нельзя.
Проверяя организацию, нельзя выходить за рамки контрольных вопросов, но чек-листов может быть использовано несколько, ограничений нет. Главное – чтобы их содержание соответствовало предмету проверки.
Как проходят плановые проверки Росприроднадзора
Перечень государственных требований законодательства, по которым проводятся все мероприятия по контролю – и плановые, и внеплановые – приведен в приказе Росприроднадзора от 18.10.2021 № 670, а также опубликован на сайте контролирующего ведомства.
Процедура должна соответствовать Административному регламенту по проведению контрольных мероприятий. Этот нормативный правовой акт был утвержден приказом Минприроды России 29 июня 2012 года за № 191.
Инспектор РПН обязан проверять предприятия только во время исполнения служебных обязанностей, иметь при себе действующее удостоверение с фотографией, а также распоряжение. В случае необходимости он должен изложить порядок проверки, а также рассказать о применении административного регламента.
Принимающее лицо имеет право давать пояснения и фиксировать в итоговом акте свое несогласие с выводами инспектора. Нет указаний на то, что если проверяющих принимает не генеральный директор, а другой представитель компании, необходимо оформлять доверенность.
Но на практике лучше оформить этот документ внутри организации, а также предоставить экологу или другому специалисту полномочия на участие в проверке. Сделать это нужно до прихода инспектора, при этом никакого нотариального заверения не требуется.
Если у организации есть печать, то нужно ее поставить.
Делают это для того, чтобы потом не обжаловать акт проверки из-за того, что она проводилась без присутствия руководителя организации или его уполномоченного представителя. Срок действия доверенности устанавливают по необходимости, его можно продлять.
Чтобы оспорить действия проверяющего, можно подать письменное обращение по инстанции в РПН, а можно обжаловать в судебном порядке. Необоснованные жалобы не имеют шансов, поэтому нужно тщательно подготовить все аргументы и заручиться поддержкой юристов и экспертов.
Надзорный орган должен предупреждать о планируемой проверке за 3 календарных дня. Если указанный срок нарушен, это поможет оспорить легитимность процедуры.
О предстоящем мероприятии по контролю можно предупредить не только почтой, но и по телефону, по электронной почте, указанной на официальном сайте проверяемой организации. Поэтому нужно чаще смотреть корпоративную почту.
Плановая проверка может быть организована в одном из форматов – документарном или выездном. Первый вид не предполагает визит инспектора на хозяйствующий субъект. Проверяются документы, которые предоставляет природопользователь. Если каких-то документов не хватает, их должны предоставить в течение 10 дней.
Также в этот период времени следует дать ответы на возникающие вопросы инспектора. В противном случае проверяющий может инициировать в отношении организации или ИП выездную плановую проверку.
Длительность выездной процедуры не может быть более 15 часов для микропредприятий, 50 часов – для малых предприятий. При этом в расчетный срок проведения засчитываются только те часы, в которые ревизоры непосредственно находились на территории проверяемой организации.
https://www.youtube.com/watch?v=LLFpAZ3NsBU
Документарная проверка может длиться дольше – до 20 рабочих дней, а если потребуется специальное расследование – до 40 рабочих дней. Если инспектор сочтет необходимым назначить экспертизу, срок увеличится на 15 и 50 часов соответственно.
Как правило, у вновь образованных юридических лиц первая проверка всегда назначается в выездной форме. Документарная процедура проводится чаще по тем предприятиям, в которых ранее проводимые выездные надзорные мероприятия не показали существенных нарушений природоохранного законодательства.
Следует постоянно сотрудничать с инспектором, объяснять технологический процесс, нельзя чинить препятствия, закрывать на ключ отдельные помещения. Не стоит утаивать информацию в отчетности и в других документах, отказ в представлении или недопущение проверяющего грозит штрафом.
Результаты отображаются в акте проверки. Инспектор может приложить к нему образцы отбора проб, результаты экспертиз, если они проводились.
Также по итогам проверяющий может вынести предписание, в котором компанию обяжут устранить допущенные нарушения.
Но если правонарушение более серьезное, то инспектор оформит постановление, установит административный штраф или объявит о приостановлении деятельности организации-нарушителя на девяносто суток.
Эти два документа выдаются в последний день проверки или в течение 3 рабочих дней после ее окончания.
В предписании должны быть даны ссылки только на нормативные правовые акты, прошедшие регистрацию. Документы советского периода, нормы, не прошедшие госрегистрацию, а также стандарты, правила рекомендательного характера указывать запрещено.
Игнорировать предписание нельзя, это может привести к увеличению суммы штрафа или приостановлению деятельности природопользователя.
График проверок на 2021 год
Плановые надзорные мероприятия проводятся один раз в три года. Проект плана формируется Росприроднадзором и передается в генеральную прокуратуру до 1 ноября года, предшествующего году проверки. После утверждения план публикуется на сайте Генпрокуратуры и на сайте ведомства.
В графике указывают только информацию по плановым мероприятиям. Внеплановые в план не включаются. Их проводят при наличии жалоб или при экологических угрозах от организации-нарушителя природоохранного законодательства. Форма графика должна соответствовать Постановлению Правительства РФ от 30.06.2010 № 489.
Поскольку до 31 декабря 2021 года в Российской Федерации действует мораторий на проверку малого бизнеса и микропредприятий, в 2021 году план был составлен с учетом этого моратория.
Предприятие можно исключить из плана проверок. Причинами могут быть его ликвидация, прекращение деятельности ИП, изменение категории НВОС, а также уровня экологического надзора, изменения категории риска.
Можно внести изменения в план, если изменились реквизиты или название организации, произошла реорганизация, сменил фамилию индивидуальный предприниматель. Других оснований для внесения изменения в план не предусмотрено.
Видео:Плановые проверки Росприроднадзора переносятся на 2 годаСкачать
Проверки Росприроднадзора
Государственный экологический надзор осуществляется в форме проверок, которые проводятся в соответствии с планами, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором) и уполномоченными органами, а также в форме внеплановых проверок при соблюдении прав и законных интересов организаций и граждан.
Проверка – это совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
Оповещение о проверке
Надзорный орган должен уведомить юридическое лицо или индивидуального предпринимателя о предстоящей плановой проверке не позднее чем за три рабочих дня до ее начала.
О внеплановой проверке надзорный орган должен уведомить не менее чем за 24 часа до ее начала.
Как долго длится проверка?
Срок проведения документарной и выездной проверки составляет не более двадцати рабочих дней.
Однако, в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц надзорного органа, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен на срок до 20 рабочих дней для малых предприятий и до 15 часов для микропредприятий.
https://www.youtube.com/watch?v=NDMZxyAhUVk
Если юридическое лицо ведет деятельность на территории нескольких субъектов РФ, то срок проведения проверки устанавливается для каждого филиала/представительства/подразделения, при этом общий срок проверки должен составлять не более шестидесяти рабочих дней.
Какие документы проверяются в ходе экологической проверки?
Единого утвержденного перечня документов для экологической проверки, которые предприятия должны предоставить надзорным органам – нет.
Каждое предприятие в соответствии с видом осуществляемой деятельности и видами негативного воздействия на окружающую среду самостоятельно определяет, какие организационно-распорядительные, обосновывающие, разрешительные, плановые и отчетные документы должны быть разработаны на основании требований законодательства в области окружающей среды.
Экологическая документация в зависимости от характера и условий воздействия предприятия на окружающую среду подразделяется на:
- документацию по охране атмосферного воздуха;
- документацию по охране поверхностных вод;
- документацию по обращению с отходами производства и потребления;
- документацию по обеспечению экологической безопасности предприятия.
Какими правами обладает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в ходе проведения проверки?
Согласно Федеральному закону от 26.12.
2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», руководитель или иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от органа государственного надзора, органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии законодательством РФ;
- привлекать Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ к участию в проверке.
Когда ждать проверку?
Планы и корректировки планов контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора представлены на официальном сайте Федеральной службы в сфере природопользования http://rpn.gov.ru/node/51.
Как подготовиться к проверке Росприроднадзора?
Если вы нашли вашу компанию в плане проверок, то уже наверняка задаетесь вопросом: Вся ли необходимая экологическая документации разработана на предприятии?
Ответить на этот вопрос помогут специалисты нашей компании, которые обладают большим опытом работы с экологической документацией и взаимодействия с Росприроднадзором.
Мы поможем вам подготовиться в проверке:
- Проанализируем деятельность вашего предприятия и определим перечень нужной экологической документации.
- Проведем оценку соответствия уже имеющейся у вас документации предъявляемым требованиям в области охраны окружающей среды.
- Устраним ошибки и недоработки в имеющейся документации.
- Разработаем недостающие документы.
- Проведем оценку соответствия предприятия предъявляемым требованиям на месте.
- Выработаем рекомендации по устранению нарушений по месту нахождения предприятия.
- Окажем юридическую поддержку непосредственно в ходе проверки Росприроднадзором, что исключит неправомочные действия со стороны должностных лиц.
При обращении в нашу компанию, вы исключите риск приостановки деятельности, наступления административной ответственности и наложения штрафов!
Видео:Порядок проверки Роспотребнадзора: советы адвокатаСкачать
Проверка росприроднадзора как подготовиться
Росприроднадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования.
Росприроднадзором проводятся плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований в области охраны окружающей среды.
Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года. Территориальный орган Росприроднадзора за несколько месяцев до конца года разрабатывает план проведения плановых проверок, который подлежит согласованию с региональной прокуратурой и направляется в Генеральную прокуратуру для формирования сводного плана проверок.
Основанием для проведения внеплановой проверки могут являться: • истечение срока выполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований в области природоохранного законодательства; • приказ или распоряжение руководителя органа госконтроля или надзора, изданный для исполнения поручений Президента РФ или Правительства РФ; • поступление в контрольно-надзорные органы обращений и заявлений граждан, организаций, информации, поступающей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, либо из средств массовой информации о перечисленных ниже фактах: • угроза причинения либо нанесение вреда жизни и здоровья граждан, животному и растительному миру, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций, несущих природный и техногенный характер;
• в случае нарушения прав потребителей (обращения граждан, права которых нарушены).
Для того чтобы проверка Росприроднадзора прошла без наложения штрафа и предписаний необходимо к ней подготовиться :
Шаг 1 — провести независимую экологическую экспертизу (аудит) предприятия на предмет: • наличия (отсутствия) нормативно-разрешительной и отчетной документации в области охраны окружающей среды; • соответствия деятельности предприятия санитарным нормам и правилам в области обращения с отходами производства и потребления, деятельности в области охраны атмосферного воздуха и охраны поверхностных и сточных вод. Шаг 2 – провести анализ, подготовить список недостающих к проверке документов и составить план мероприятий для приведения деятельности предприятия в соответствии с действующим природоохранным законодательством.
https://www.youtube.com/watch?v=4HZ5f5cENXk
Шаг 3 – перейти к выполнению плана мероприятий самостоятельно или посредством привлечения специализированной организации, оказывающей услуги в подготовке и организации согласования нормативно-разрешительной и отчетной документации в области охраны окружающей среды.
Специалисты ЗАО «Комбинат экологического обслуживания» проведут экологический аудит предприятия, составят заключение по его результатам, разработают комплекс мероприятий, направленных на снижение образования отходов, выбросов и сбросов.
Основные нарушения, выявляемые сотрудниками Росприроднадзора в области охраны атмосферного воздуха:
• отсутствие разработанного проекта ПДВ и Разрешения на выброс. За данное нарушение предусматривается административная ответственность по ч. 1 ст. 8.
21 КоАП РФ (штраф на должностных лиц — от 40 000 до 50 000 руб., на юридическое лицо — от 80 000 до 250 000 руб. ,либо адм. приостановление деятельности предприятия до 90 сут.
);
• превышение нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) влечет за собой наложение штрафа по ч. 2 ст.
15.11.2021 г. Готовимся к проверке Росприроднадзора
8.21 КоАП РФ (штраф на должностных лиц — от 10 000 до 20 000 руб., на юридическое лицо — от 80 000 до 100 000 руб.
); • эксплуатация неэффективного и неисправного газоочистного оборудования, отсутствие инструментального контроля эффективности пылегазоочистного оборудования — ч.3 ст.8.21 КоАП РФ (на должностных лиц — 1 000 — 2 000 руб.
, на юридическое лицо — от 10 000 до 20 000 руб. либо адм. приостановление деятельности предприятия до 90 сут.).
• отсутствие Расчета платы за негативное воздействие за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ.
Основными нарушениями, выявляемые сотрудниками Росприроднадзора в области обращения с отходами производства и потребления являются:
• отсутствие документа об образовании отходов и лимитов на их размещение ( на основание ПНООЛР) — для субъектов, не относящихся к малому и среднему предпринимательству;
• отсутствие вовремя сданной отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов — для субъектов малого и среднего предпринимательства; • отсутствие паспортов отходов 1-4 класса опасности и свидетельств о классе опасности отходов;
• отсутствие журналов первичного учета образовавшихся отходов, договоров на утилизацию отходов производства и потребления;
• несанкционированное размещение отходов, несоблюдение природоохранных требований при накоплении отходов. За данные нарушения по ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на должностное лицо — от 10 000 — 30 000 тыс. руб., на юридическое лицо — от 100 000 до 250 000 руб.
• отсутствие Расчета платы за негативное воздействие за размещение отходов производства и потребления.
+7 495 722 35 36 доб 110
Инструменты контроля
Оценка выполнения работ
Постоянно проводимый контроль со стороны руководства этажом позволяет иметь объективную оценку. Письменные данные о контроле должны содержать дату и время его проведения. Многократные проверки и книга отзывов гостей позволяют получить реальную картину и стимулировать дальнейшее выполнение работ на высоком уровне.
Определение слабых мест в работе является основой для проведения тренингов внутри отеля и исправления ситуации. Для определения разницы в заработной плате сотрудников эти отчеты необходимы.
План проверок Росприроднадзора на 2021 год
Контроль следует производить как администрацией отеля, так и инспекторами извне.
Качество выполнения работ подвергается постоянному контролю. Контроль является составной частью управления предприятием и напрямую связан с процессом работы. Инструменты контроля зависят от ситуации и постоянно меняются. Контроль позволяет обнаружить слабые места, устранение которых экономит время и затраты, а также позволяет избежать стресса.
Бесперебойный контроль гарантирует качественное выполнение работ и показывает компетенцию руководства и сотрудников. |
Лист контроля помещений подается служащему регистрации перед сдачей номеров. Поскольку гостевые номера являются визитной карточкой отеля, контролю их состояния следует уделять самое большое внимание.
https://www.youtube.com/watch?v=BwlLqv5oQms
Контроль номеров для гостей производится согласно списку и выполняет множество задач:
— помощь сотрудникам, которые осуществляют личный контроль;
— экономия времени, так как вследствие систематизации ничто не скроется из вида;
— оптимизация управления предприятием;
— помощь при планировании работ посредством выявления слабых мест.
Перед разработкой списка помещений следует обсудить с опытными работниками, какие работы должны быть включены в этот список. Это позволит сотрудникам осуществить анализ собственной работы, а руководству этажом выразить уважение своим сотрудникам.
Особенно часто встречающиеся слабые места при уборке гостевых номеров:телефон, кабель, телевизор, радио, окно, двери (верхний кант и шарниры), пол под кроватью.
Дата добавления: 2013-12-13; 93; Нарушение авторских прав?;
Видео:Проверки Росприроднадзора. Как проходят, что хотят инспектораСкачать
Как подготовиться к проверке Росприроднадзора?
Проверки Росприроднадзором, органом, контролирующим вопросы охраны окружающей среды, направлены на контроль соблюдения Законодательных требований и норм, установленных для промышленных предприятий.
Основные предпосылки к проведению таких проверок заложены в Законе «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ.
Также, в ходе проведения проверок, контролируется соблюдение таких экологических законов, как Законы №89-ФЗ, №96-ФЗ, а также требований Водного и Земельного кодексов РФ.
Эффективным средством для подготовки к проверке как органов прокуратуры, так и Департамента Природопользования является экологический аудит.
Какие виды проверок Росприроднадзором существуют?
Существует две формы проведения проверок. Это плановые и внеплановые проверки. Сведения о проведении первых находятся в открытом доступе в сети интернет. Внеплановые проверки вполне могут застать предприятие врасплох.
Утверждаются плановые проверки как самим Росприроднадзором, так и уполномоченными органами. Проводятся проверки 1 раз в 3 года, но иногда, в зависимости от сферы деятельности предприятия, могут проводиться и чаще (Постановление Правительства РФ N 944 от 23 ноября 2009 г.). О предстоящей плановой проверке предприятие уведомляют за три дня до ее начала.
В отличие от плановых проверок, о внеплановых контролирующая организация сообщает за сутки до ее начала. Основание для проведения такой формы проверки выступают:
- поступившие от сторонних лиц или организаций сведения о наличии на предприятии нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;
- контроль выполнения требований предписаний, выданных в ходе проведения плановой проверки;
- при поступлении соответствующего Распоряжения Правительства РФ;
- в случае возникновения угрозы для жизни населения и состояния окружающей природной среды.
Длительность проверок может составлять от 15 часов до 20 рабочих дней. При наличии в структуре нескольких филиалов, территориально располагающихся в различных субъектах РФ, общее время, выделенное на проверку для них составит не более 2 месяцев (60 рабочих дней).
По форме проведения проверки также делятся:
Документарные подразумевают под собой проверку документации предприятия:
- реквизитов и уставных сведений,
- информации о производственной деятельности и технологических процессах,
- экологической документации и т.п.
В случае, если предоставленные сведения вызывают сомнения или требуется установить соответствие деятельности производственного объекта представленным документально сведениям, проводится выездная проверка.
В таком случае помимо документов выездная комиссия может проверить:
- территорию объекта,
- состояние зданий и сооружений,
- провести контроль транспортных средства,
- а также измерить параметры и величину выбросов, сбросов, количества образующихся отходов и т.д.
Перечень документов, запрашиваемых при проведении проверки
Что касается документарной проверки предприятия, то в первую очередь подготавливаются и предоставляются такие данные, как реквизиты предприятия и уставные документы (устав, ИНН, ОКАТО, ОКПО и т.п.).
Также может потребоваться приказ о назначении руководителя, штатное расписание организации, реквизиты, договора аренды на землю или имущество предприятия, сведения об арендаторах и о лицах, несущих ответственность за охрану окружающей среды и обращение с отходами (а также сертификаты о прохождении ими соответствующей должностным обязанностям программы обучения), имеющиеся на предприятии лицензии.
https://www.youtube.com/watch?v=_fU2pLK-__Y
По части экологии проверяются такие документы, как:
- расчеты платы за НВОС (включая бухгалтерские справки и платежные поручения, подтверждающие своевременное внесение платы сроком до 20 числа месяца, следующего за окончившимся кварталом);
- план природоохранных мероприятий за текущий год;
- документы, подтверждающие деятельность предприятия по охране каждой области воздействия на окружающую среду, перечисленные ниже.
Сведения о деятельности предприятия в области обращения с отходами
- Проект ПНООЛР – действующий на предприятии сроком до 5 лет.
Должен иметь в своем составе утвержденные нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также паспорта опасных отходов на каждый вид образовавшихся отходов с лабораторными исследованиями, проводимыми для определения класса опасности отходов;
- При необходимости – наличие и срок действия лицензии на обращение с опасными отходами.
- Отчетность по форме 2ТП-отходы, срок передачи которой в контролирующую организацию — до 1 февраля нового отчетного года;
- Регулярно заполняемые на предприятии журналы первичного учета образовавшихся отходов.
- Данные технического отчета о неизменности технологического процесса, передаваемого в контролирующую организацию в соответствии со сроком утверждения проекта по отходам.
- Сертификаты и свидетельства, подтверждающие право работы с опасными отходами, а также подтверждающие прохождение профессиональной подготовке лиц, допущенных к управлению ими.
- Договоры и прочие документы (акты, талоны, справки), подтверждающие факт передачи отходов сторонним спецорганизациям.
Сведения о документации, разрабатываемой по части охраны атмосферного воздуха
- Утвержденный, сроком на 5 лет проект ПДВ совместно с разрешением на выбросы, а также данные инвентаризации источников выбросов, проведенной перед формированием данных проекта.
- Сведения о форме статистической отчетности 2ТП-воздух, предоставляемой предприятиями в срок до 25 января нового года.
- Действующий на предприятии план-график контроля за соблюдением нормативов ПДВ, а также план по снижению выбросов.
- Сведения об аккредитованной лаборатории, осуществляющей замеры на источниках выбросов, с данными о поверках используемого оборудования и о применяемых методических указаниях.
- Журналы первичного учета по форме ПОД 1, 2, 3.
- Данные производственного контроля, по части соблюдения установленных нормативов выбросов.
- Сведения об установленных на предприятии ГОУ.
Сведения о воздействии на водные объект
- Проект НДС, действующий на предприятии в течении пяти лет, с согласованными и утвержденными нормативами и разрешением на сброс.
- Договор со сторонними организациями на водоотведение/водопотребление.
- Сведения лабораторного контроля, информация о лабораториях и измерительных приборах.
- Форма статистической отчетности 2ТП-водхоз (сдается ежегодно до 22 января).
- Данные журналов первичного учета.
- Информация об очистных сооружениях.
- План мероприятий, направленных на достижения установленных нормативов на сброс.
Также в ходе проведения проверки, инспекторами могут быть затребованы и прочие сведения, касающиеся технологического процесса предприятия и его воздействия на окружающую природную среду.
При проверке предприятия выездной комиссией также следует заблаговременно оценить состояние территории промплощадки, в первую очередь мест временного хранения и накопления отходов. Также проверяется исправность очистных сооружений и транспортных средств.
Как подготовиться к проведению проверки?
Подготовку к проверке может осуществлять штатный эколог предприятия при условии его опытности и наличия у него необходимых знаний в экологическом законодательстве.
Самым эффективным способом при подготовке к проверкам является внутренний аудит документации, который также можно доверить и опытным специалистам специализированных коммерческих организаций.
Обращение к услугам сторонних компаний также будет удобно и тем предприятиям, штат которых не предусматривает наличие эколога.
https://www.youtube.com/watch?v=5Ses_lBWtZI
Своевременно проведенный аудит позволит заблаговременно выявить все недочеты во внутренней документации предприятия, успеть до начала проведения проверки их исправить и при необходимости восполнить.
Главным аспектом успешного прохождения проверки Росприроднадзором для предприятия является не только и не сколько знание действующего экологического законодательства и нормативной документации, а применение этих данных во всех сферах жизнедеятельности предприятия.
Ответственность в случае выявления нарушений
В случае выявления нарушения законодательства предприятию и даже должностному лицу грозят штрафы, регламентируемые «Кодексом об административных правонарушениях».
Например, нарушения по статье 8.1 грозят штрафом до 100 тысяч рублей. Статья 8.2, действующая при неверном обращении с отходами, регламентирует штрафные санкции для природопользователя в размере до 250 тысяч рублей.
При нарушении правил водопользования, штраф для предприятия составляет до 100 тысяч рублей, согласно статьи 8.14.
Нарушение требований охраны атмосферного воздуха обойдется в сумму до 50 тысяч рублей (ст.8.21).
Также в случаях установления нарушений возможно и временное (до 90 суток) приостановление деятельности предприятия.
Видео:ОТКАЗ ОТ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОКСкачать
План проверок Росприроднадзора на 2021 год
План проверок Росприроднадзора на 2021 год
В перечень субъектов Российской Федерации проверяемых Росприроднадзором входят:
- земельные и лесные ведомства, находящиеся на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
- переработка отходов;
- охрана атмосферного воздуха и водных источников.
Проверка компаний и организаций, чья деятельность прямо или косвенно связана с использованием, защитой, сохранением и приумножением природных ресурсов.
Она может происходить по нескольким сценариям:
- Плановая проверка посредством личного посещения организации представителями Федеральной службы по надзору в сфере природоиспользования.
- Самопроверка, осуществляемая по опросным листам, опубликованных на официальном сайте Росприроднадзора.
страница сайта Росприроднадзора
Для того, чтобы подготовиться к проверочным мероприятиям, каждой организации рекомендуется ознакомиться с планами проверок Федеральной службы, а так же просмотреть образы проверочных листов, утверждённых министерством.
План проверочных мероприятий на 2021 был сформирован специалистами ведомства с учётом опрос-листов, а так же применением риск-ориентированного подхода.
План проверок Роспотребнадзора в будущем будет скорректирован в сторону сокращения итоговых проверок в пользу предупреждения различного рода нарушений, предотвращения ущерба и улучшения экологической обстановки.
График проверок Росприроднадзора
В 2021 году планирование проверочных мероприятий было изменено таким образом, что порядок проверки должен осуществляться в зависимости от категории риска, к которой относится охраняемый природный объект.
Такой порядок выглядит следующим образом:
- проверка объектов группы чрезвычайно высокого риска будут подвержены ревизии ежегодно;
- проверка объектов высокого риска – один раз в 2 года;
- объекты значительного риска – один раз в 3 года;
- объекты среднего риска – один раз в 4 года;
- объекты умеренного риска – один раз в 5 лет.
По объектам охраны Росприроднадзора, входящих в группу низкого риска, проверочные мероприятия не предусмотрены в 2021 году.
Предприятия, которые будут подвержены проверке определились посредством отношения их к той или иной группе риска.
Этапы проверки
Последовательность проверочных мероприятий определена следующим образом:
- Составление годового плана проверочных мероприятий.
- План проверок проходит надзор органов прокуратуры, после чего утверждается органами высших инстанций.
- Инспектора проводят проверки посредством сбора отчетной документации и выезда на объект.
- Составляется акты осмотра территорий и проверки соответствия отчетной документации.
- Если никаких нарушений не выявлено, проверка Росприроднадзора считается заверенной. Если выявлены несоответствия и нарушения, органами Федеральной службы надзора вносится предписание, и составляется протокол об административном правонарушении.
Организации, являющиеся представителями малого предпринимательства, не вносятся в список проверяемых субъектов с 1января 2021 года до 31 декабря 2021 года.
https://www.youtube.com/watch?v=cdhzb3aYjYY
Исключением в данном случае являются предприятия, сфера деятельности которых осуществляется в сфере оказания медицинских услуг и здравоохранения, образования и прочих (с полным перечнем можно ознакомиться в части 9 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294 ФЗ).
Также проверяются организации, в которых были выявлены нарушения в течение последних 3х лет.
Если представитель организации, включенной в список проверяемых объектов, не согласен с решением органов Федеральной службы надзора, и считает проведение акта проверки нарушением закона, он может оспорить решение, заявив об этом в вышеупомянутый орган.
В соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона N294, инспекторы проверочной комиссии не могут потребовать предоставления документации, если ранее они были переданы в распоряжение других государственных или региональных органов управления.
Проверочные листы и другая документация
С 2021 года были введены коррективы в структуру проведения проверочных мероприятий всех надзорных ведомства Российской Федерации. Специалисты не могут осуществлять процесс выявления нарушений посредством устного опроса представителей организации, ограничиваясь опрос-листами.
Проверочные листы Федеральной службы надзора утверждены приказом N447 от 18 сентября 2021 года, они включают в себя 7 опросных форм (339 вопросов).
Заполнение опросников на сайте Росприроднадзора
Некоторая часть проверочных листов начала использоваться при проверках ещё в 2021 году, но в дальнейшем а именно с 1 июля 2021 года, опрос-листы являются обязательным к заполнению документом, при проведении всех видов экологического надзора и лицензионного контроля организаций.
Пример опрос-листа
В дальнейшем приказ N447 так же планируется изменить. Произойдёт анализ использования чек-листов и сокращение общего количества вопросов. В анкетах останутся только приоритетные вопросы касающиеся степеней риска.
При проведении ревизии, представителями проверяемого объекта необходимо будет заполнить чек-листы по тем видам надзора, которые были включены в план проверки, и не более того.
Если проверка осуществляется сразу по нескольким объектам, принадлежащим одному юридическому лицу, то в чек-лист вносятся данные по адресам, а так же указывается год образования каждого из предприятий.
Если на одном или нескольких объектах выявлены правонарушения, данные об объектах помещаются в отдельный чек-лист.
До 1 июля 2021 года предприятия относящиеся к 1 категории риска не вносятся в чек-лист. Для особой категории существует ряд отдельных документационных форм.
Одним словом, на все инспектируемые организации оформляется один опрос-лист, не зависимо от их количества. Документ подкрепляет акт осмотра предприятия, и заверяется подписями представителей инспекции и проверяемых объектов.
В случае отсутствия руководителя во время ревизии, акт с чек-листом отправляется адресату заказным письмом.
В случае не согласия с результатами проверки, у руководителя проверенного объекта есть 15 суток на то, чтобы обратиться в Росприроднадзор с возражением.
Заполнение чек-листа во время проверки не несет обременительный характер, так как инспекторы проверяют соответствие работы организации требованиям закона.
Наличие же опросников делает проверку наиболее открытой для обеих сторон.
Сотрудники ведомств анализируют опрос-листы для выявления следующих показателей:
- оказание административного давления на представителей проверяемых объектов;
- статистика нарушения обязательных требований;
- наличие устаревших, измененных или повторяющихся требований;
- возможность руководителей проверяемых объектов оценивать выполнение требований, а так же осуществлять профилактику правонарушений.
Проведение проверок таким образом упростит контроль за соблюдением требований законодательства, и при этом усилить эффективность работы Росприроднадзора.
Росприроднадзор в Твиттер | Росприроднадзор в Фейсбуке |
Контактная информация
Официальный сайт: www.rpn.gov.ru
Горячая линия: 8(800)550-80-45
Видео:Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора?Скачать
Проверки Росприроднадзора 2021. Плановые и внеплановые
Росприроднадзор – это орган, который ответственен за контроль в сфере охраны окружающей среды. То есть это структура, обеспечивающая экологический контроль. Ее основные функции: обнаружение и пресечение нарушений экологических норм.
Плановые и внеплановые мероприятия
Проверки Росприроднадзора регламентируются ФЗ №294 «О защите прав ЮЛ и ИП при осуществлении надзорных мероприятий» от 26 декабря 2008 года. Проверка подразделяется на два вида.
Плановая
Плановые мероприятия осуществляются не чаще раза в 3 года. План формируется за несколько месяцев до завершения года. Затем он согласуется с региональной прокуратурой. Сведения о плане проведения проверок можно найти в открытом доступе. Они размещены на сайтах Прокуратуры и Росприроднадзора. Основания для осуществления проверок:
- Государственная регистрация ЮЛ.
- Окончание действия результатов последней проверки.
- Начало деятельности ЮЛ.
Предприниматель имеет возможность заблаговременно подготовиться к проверке.
Внеплановая
Внеплановая проверка проводится по конкретным фактам. Для ее осуществления нужны основания:
- Ранее лицу было выдано предписание об исправлении ошибок. Срок, отпущенный на эти исправления, закончился.
- Есть приказ или распоряжение вышестоящего органа надзора.
- На фирму поступила жалоба, предметом которой являются эти правонарушения: создание угрозы людям, окружающей среде, объектам культурного значения, нарушение прав потребителей.
Жалоба может поступать от любых лиц. Внеплановая проверка предполагает более узкий комплекс действий. В частности, проверяется сфера, в которой предположительно произошло нарушение.
Сроки
Максимальный срок плановой проверки – 20 рабочих дней. Касательно выездных мероприятий действуют эти сроки:
- 50 часов для малых предприятий.
- 15 часов для микропредприятий.
Срок в 20 дней может продлеваться в исключительных случаях. Обычно это связано с необходимостью проведения длительных экспертиз и исследований.
Что именно проверяет Росприроднадзор
Роспотребнадзор осуществляет контроль над следующими направлениями:
- Геологические исследования, охрана недр и их разумное использование.
- Слежение за отходами и охрана атмосферы.
- Охрана озер, морских вод.
Проверка осуществляется в отношении организаций, которые так или иначе контактируют с перечисленными природными объектами.
Проверяемые документы
Обычно в рамках проверочных мероприятий рассматриваются эти документы:
- Учредительные бумаги.
- Положение о назначении управленца.
- Доверенность.
- Приказ о назначении сотрудников, ответственных за соблюдение природоохранных нормативных актов.
- Бумаги о прохождении подготовки в сфере экологии.
- Планы природоохранных мер за крайние 2 года.
- Расчеты платежей за пагубное влияние на окружающую среду.
- Отчетность по воздуху и отходам.
- Первичные отчеты по охране воздуха.
- Журналы учета стационарных источников, газоочистной и пылеулавливающей техники.
- Нормативы по возможным выбросам в атмосферу.
- Справка о том, что на балансе фирмы есть источники выбросов и газоочистная техника.
- Паспорт на газоочистную технику.
- Нормативы по образованиям отходов.
- Отчетность о появлении и размещении отходов.
- Технические отчеты.
- Паспорт на опасные отходы.
Все документы предоставляются в оригинале. На них должны стоять подпись руководителя и печать фирмы.
Правильная подготовка к проверке
К плановому мероприятию следует готовиться заблаговременно. Рекомендуется заказать независимый экологический аудит. Он нужен для проверки наличия всех необходимых документов.
Аудитор также проверяет, соответствует ли деятельность организации всем экологическим нормам. Аудит фирма может провести с помощью собственных ресурсов.
Если же этих ресурсов недостаточно, имеет смысл обратиться к профессиональным аудиторам.
https://www.youtube.com/watch?v=u-PYMG83Tr8
К внеплановому мероприятию подготовиться сложнее. Уведомление о нем предприниматель получает за сутки до проведения. То есть у фирмы остается минимальное время на подготовку. Однако и в этом случае можно предпринять эти действия:
- Все документы инспекторов должны быть тщательно проверены. В частности, запросить следует удостоверение, приказ о проверке.
- Рекомендуется известить о мероприятии своего юриста.
- Работа инспектора должна проводиться в сопровождении представителя фирмы.
Не обязательно предоставлять документы моментально. Следует проверить их на ошибки.
Итоги проверки
Если Росприроднадзор найдет правонарушения, оформляется акт. Составляются предписания по исправлению нарушений. Дальнейшие меры зависят от серьезности экологического преступления. Предпринимателю может быть выписан штраф. В крайнем случае работа организации приостанавливается. Повторные нарушения предполагают административную ответственность.
Рассмотрим правонарушения и ответственность за них:
- Отсутствие разрешения на выброс отходов, проекта ПДВ. Штраф для ИП составит 40 000-50 000 рублей, для ЮЛ – 80 000-250 000 с приостановкой работы на срок до 3 месяцев.
- Выбросы свыше нормативов. Штраф для ИП составит 40 000-50 000 рублей, для ЮЛ – 80 000-250 000 рублей.
- Неисправные газоочистные установки. Штраф для ИП равен 1 000-2 000 рублей, для ЮЛ – 10 000-20 000 рублей, остановка работы на срок до 3 месяцев.
- Отсутствует план-расчет выбросов. Штраф для ИП составляет 10 000-30 000 рублей, для ЮЛ – 100 000-250 000 рублей.
- Отсутствуют бумаги о формировании отходов, журнал учета отходов. Для ИП – 10 000-30 000 рублей, для ЮЛ – 100 000-250 000 рублей.
- Нарушения в сфере обращения с группой опасных отходов. Штраф для ЮЛ составляет 100 000-250 000 рублей. В некоторых случаях практикуется остановка работы на 3 месяца.
- Искажение сведений о нарушениях в области экологии. Штраф равен 10 000-20 000 рублей.
- Нарушены правила безопасности при сбросе стоков. Назначается штраф 80 000-100 000 рублей и остановка деятельности на 3 месяца.
- Выброс опасных элементов. Назначается штраф 180 000-250 000 рублей, а также приостановка работы на срок до 3 месяцев.
- Не вовремя оплачен штраф, назначенный ранее. Штраф размером 50 000-100 000 рублей.
Штрафы, касающиеся экологии, уплачиваются до 20 числа месяца, последующего за отчетным кварталом.
ВАЖНО! Заключение Росприроднадзора можно оспорить. Для этого нужно на протяжении 15 дней направить обоснованное возражение в региональный надзорный орган. В суде штраф можно обжаловать на протяжении 10 дней. В суд направляется иск с обоснованными возражениями. К нему прилагаются документы, подтверждающие позицию истца.
Дополнительные рекомендации
Больше всего проблем у предпринимателя возникает при внеплановой проверке. Всего за 24 часа ему нужно подготовиться к мероприятию. Сделать это не всегда возможно. Для предупреждения проблем рекомендуется общаться с инспекторами максимально вежливо.
Не стоит лгать, так как при проверке быстро обнаружится правда. Рекомендуется оперативно подготовить имеющиеся документы, проверить их на предмет ошибок. После этого пакет бумаг направляется инспектору. Если проводится плановая проверка, а нарушений много, рекомендуется обратиться за аудитом в стороннюю фирму.
Смотреть график проверки нужно на официальном сайте.
📽️ Видео
Проверка Роспотребнадзора. Проверка СЭС. Что проверяют. Нарушения, штрафы, наказания.Скачать
Как подготовиться предпринимателю к проверке РоспотребнадзораСкачать
Горящие реки и тайное имущество главы РосприроднадзораСкачать
Московская область. Полигон "Ядрово". Проверка РосприроднадзораСкачать
Как проходить тестирования с помощью системы прокторинга ProctorEdu?Скачать
Росприроднадзор хочет лишать лицензии за саботаж проверокСкачать
"Электроцинк" пожаловался на РосприроднадзорСкачать
ВестиТамбов. Росприроднадзор: плановая проверка «ТКС» выявила нарушения - Вести 24Скачать
Рейдовые мероприятия общественных экологических инспекторов Заветы ИльичаСкачать
Как чиновники Росприроднадзора "шантажируют" оборонные предприятияСкачать
Проверка Роспотребнадзора. Что проверяет РПн в общепитеСкачать
Проверка клиники Роспотребнадзора. Что делать?Скачать
«НТМК хитрит с выбросами»: Росприроднадзор провел внеплановую проверку в Нижнем ТагилеСкачать
Основания для внеплановой проверкиСкачать
Россельхознадзор провёл проверкуСкачать