+7(499)-938-42-58 Москва
8(800)-333-37-98 Горячая линия

Особенности проведения экспертизы промышленной безопасности

Содержание

Экспертиза промышленной безопасности

Особенности проведения экспертизы промышленной безопасности

Экспертиза промышленной безопасности состоит в подтверждении соответствия требованиям промышленной безопасности. При положительном результате прохождения процедуры выдается заключение. Целью экспертизы является проверка соблюдения правил, которые утверждены законодательством РФ.

Объекты экспертизы промышленной безопасности

Правила проведения экспертизы промышленной безопасности

Заключение экспертизы промышленной безопасности

Бланк заключения

Экспертиза различных объектов

  • Технических устройств
  • Производственных объектов
  • Зданий

Объекты экспертизы промышленной безопасности

Подтверждение требований промышленной безопасности обязательно для:

  1. опасных производственных объектов;
  2. зданий и сооружений;
  3. технических устройств, которые используются на опасных предприятиях.

Правила проведения экспертизы промышленной безопасности

В соответствии с действующим законодательством, экспертизу промышленной безопасности проводит экспертная организация, имеющая лицензию Ростехнадзора.

Общим требованием к объектам экспертизы является соблюдение правил, утвержденных приказом Ростехнадзора № 538 от 14 ноября 2013 года, где установлен порядок проведения процедуры и выдачи заключений, а также требования к экспертам, осуществляющим проверку.

Этапы экспертизы промышленной безопасности:

  • подбор материалов и документации;
  • назначение экспертов;
  • осуществление проверки.

Экспертиза заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленных сведений, соответствие стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности.

В конкретных случаях могут быть выполнены испытания по методикам и программам, которые согласовывались с заказчиком. При выездном характере экспертизы на предприятие, комиссия наблюдает за ходом работ на объекте.

В комплексную проверку при этом входит выявление:

  • компетентности работников и руководителей;
  • пригодности помещений и приборного оборудования;
  • наличия надежных систем маркировки и идентификации;
  • наличия нормативных технических, методических документов, правил, рабочих инструкций и их исполнение;
  • соблюдения требований и оформлению отчетных документов.

Экспертам предоставляются результаты анализов, расчеты, отчеты, протоколы, а также другие необходимые документы.

Заключение экспертизы промышленной безопасности

Заключение экспертизы промышленной безопасности – это документ, в котором содержатся подтвержденные выводы о результатах соответствия/несоответствия требованиям промышленной безопасности.

Бланк заключения

На бланке заключения должна содержаться информация о:

  • наименовании заключения экспертизы;
  • основании для экспертизы;
  • сведениях экспертной организации, экспертах;
  • номере лицензии на право проведения процедуры;
  • объектах прохождения экспертизы;
  • данных заказчика;
  • цели экспертизы;
  • результатах проверки в виде обоснованных выводах.

Заключению присваивается серийный номер. В нижнем правом углу ставится подпись, с указанием фамилии и инициалов руководителя экспертной организации, а также печать органа. В дополнение к основному бланку могут быть оформлены приложения, в которых указаны нормативная, техническая и методическая документация, акты испытаний.

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств

UPD: Читайте более подробно об экспертизе промбезопасности:

Оборудование, которое используется на опасных производственных объектах в обязательном порядке должно пройти экспертизу, устанавливающую соответствие требованиям безопасности Ростехнадзора.

Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ опасными признаются объекты, на которых:

  • производятся, перерабатываются, хранятся, транспортируются и уничтожаются воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие и др. опасные вещества;
  • эксплуатируют оборудование, работающее под высоким давлением;
  • эксплуатируют грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и т. п.;
  • получают расплавы и сплавы черных и цветных металлов;
  • ведут горные работы, включая по полезным ископаемым, а также подземные работы.

Для технических устройств, которые отвечают требованиям безопасности, установленным техническими регламентами Таможенного союза, не предусмотрено прохождение экспертизы.

Обязательно выполнение положений Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденного приказом Ростехнадзора № 112 от 29 февраля 2008 года (в ред. от 1 декабря 2011 г.). При этом учитывают постановление Правительства РФ № 1540, где установлены правила применения оборудования.

UPD: С 30 марта 2014 года, в соответствии с приказом Ростехнадзора № 601 от 12 декабря 2013 года, приказ № 112 признан утратившим силу.

Экспертиза промышленной безопасности производственных объектов

Комиссия Ростехнадзора проводит экспертизу для взрывопожароопасных производственных объектов:

  • химических и спецхимических;
  • нефтегазовых;
  • металлургических;
  • горнорудных и нерудных;
  • угольных.

Основополагающим документом при прохождении экспертизы является Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года (в ред.

от 30 ноября 2011 года), где утверждены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов.

Действие ФЗ направлено на предупреждение аварий и готовность оборудования к взрывопожароопасным ситуациям.

Порядок проведения экспертизы в химической и нефтяной промышленности утвержден в РД 09-539-03 от 8 марта 2003 года.

Экспертиза промышленной безопасности зданий

Под проведение процедуры попадают здания и сооружения в случае:

  • воздействия природных или человеческих факторов, таких как землетрясение, пожар и т. д.;
  • необходимости, в частном порядке, по требованию Ростехнадзора;
  • окончания срока службы.

Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений осуществляется на соответствие документации, установленной в приказе № 435 от 28 июля 2011 года.

Также, в приказе Ростехнадзора № 538 определены условия обязательности проведения экспертизы промбезопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте:

  • истечение срока эксплуатации, установленного проектной документацией;
  • отсутствие проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации;
  • возникновение аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
  • истечение сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;
  • возникновение сверхнормативных деформаций здания или сооружения.

Источник: https://www.qgc.ru/rostechnadzor/industry/

Когда проводится проверка

Законодательством России установлены случаи, в которых прохождение экспертизы промышленной безопасности является обязательным. В их число входит:

  • отсутствие проектной документации;
  • недостаток в проектной документации информации о сроке эксплуатации;
  • истечение срока работы объекта, который был установлен документально;
  • обнаружение в здании или сооружении чрезвычайно сложных и опасных повреждений;
  • окончание срока безопасного использования объекта, который определен заключением экспертизы;
  • возникновение деформаций несущих конструкций объекта, образовавшихся в результате аварийной ситуации.

Промышленная экспертиза осуществляется также в результате негативного воздействия на объект стихийных бедствий (ураганов, землетрясений и т. д.).

Особенности и этапы проведения экспертизы промбезопасности

Следует знать, что в обязанности специалистов экспертной организации входит проведение следующих проверок:

  • наличия нормативных технических документов, правил и инструкций и их исполнения;
  • правильности оформления отчетной и другой документации;
  • пригодности помещений и оборудования для работы на опасном производстве;
  • присутствия качественных систем маркировки и идентификации;
  • квалификации и нужного уровня знаний у работников предприятия.

После обращения в экспертную организацию, на объект выезжают специалисты, которые в 4 этапа выполнят все необходимые мероприятия.

Главные стадии проведения экспертизы промышленной безопасности описаны ниже.

  1. Подготовительная. Сотрудники проверяющей организации подробно изучают всю документацию объекта, фиксируя при этом такие данные:
  2. назначение, режим работы и другую информацию о предприятии;
    наличие и правильность составления проектной, конструкторской и остальных видов документации;
    технические нормативы, паспорта, акты испытаний и прочие документы на технологическое оборудование объекта;
    декларацию промышленной безопасности (при необходимости).

  3. Непосредственно экспертиза. На этом этапе устанавливается обширность и подлинность информации о предприятии, наличие всех необходимых данных и соответствие их требованиям промышленной безопасности. Чаще всего специалисты выезжают на объект, где изучают процесс работы предприятия изнутри и надежность установок и оборудования.
  4. Оформление заключения экспертизы. Отчетный документ содержит в себе такую информацию:
  5. характеристику самого объекта;
    перечень проведенных работ;
    выводы, в которых говорится о сроке дальнейшей безопасной эксплуатации предприятия в целом, его зданий, сооружения и оборудования, а также о соответствии или несоответствии объекта экспертизы правилам и требованиям промышленной экспертизы.

Заключение рассматривается заказчиком в течение 14-ти дней, по истечении которых он может направить в экспертную организацию свои замечания и исправления.

Документ полностью оформляется со всеми печатями и подписями лишь после внесения при необходимости всех изменений в него.

Регистрация экспертного отчета в Ростехнадзоре. Документу присваивается индивидуальный номер, и он вносится в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Однако регистрация заключения может быть отложена на какое-то время, если экспертная организация вынесла отрицательное решение. Объект может или вообще не соответствовать требуемым нормам, или соответствовать им не в полной мере.

В первом случае специалисты фиксируют наличие сложные и серьезные нарушения, которые невозможно удалить и при которых запускать данный объект не представляется возможным.

Во втором случае выявленные дефекты являются не слишком опасными и должны быть устранены в положенный срок. После чего будет проведена повторная экспертиза и вынесено соответствующее решение о дальнейшей эксплуатации предприятия.

Источник: http://compbez.ru/ekspertiza-promyshlennoy-bezopasnosti.html

Экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов

Особенности проведения экспертизы промышленной безопасности

Какие объекты подлежат экспертизе промышленной безопасности

Объекты и субъекты экспертизы промышленной безопасности

Правила проведения экспертизы промбезопасности организации

Особенности экспертизы промбезопасности зданий и сооружений, в том числе в отсутствие проектной документации

Особенности экспертизы промбезопасности технических устройств и оборудования

Особенности экспертизы промбезопасности документации

Решение и заключение экспертизы промышленной безопасности

Какие объекты подлежат экспертизе промышленной безопасности 

Рассматривая вопрос о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, важно определиться, какие объекты считаются опасными.

Одна из категорий описана в ст. 2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ. Это любые производственные мощности, на которых применяются вещества, представляющие опасность для жизни и здоровья людей.

К числу последних можно отнести вещества:

  • Легко воспламеняющиеся. Например, газы, жидкости, пыли, которые могут загораться самостоятельно или от источника. При этом они продолжают гореть даже после исчезновения причины возгорания.
  • Обладающие окисляющими свойствами. Они способны вызвать воспламенение других субстанций и поддержать процесс горения. Причиной горения становится окислительно-восстановительная экзотермическая реакция этих веществ.
  • Способные взрываться от некоторых внешних воздействий.
  • Токсичные. Они могут стать причиной причинения вреда живым организмам и даже их смерти в процессе взаимодействия. 

Кроме того, экспертизе промышленной безопасности подлежат объекты, на которых:

  • применяется оборудование под высоким давлением;
  • есть приборы, работающие при высокой, свыше 115 °С, температуре воды;
  • осуществляются производство металлических сплавов, горные и подземные работы, а также обогащение полезных ископаемых;
  • используются грузоподъемные устройства, не предназначенные для перемещения. 

Целью экспертизы является выяснение, соответствуют ли потенциально опасные объекты требованиям промбезопасности, т. е. защищенности личности и общества от аварий на опасных производствах и их последствий. 

Объекты и субъекты экспертизы промышленной безопасности 

Важный вопрос, который регулируется ст. 13 закона № 116-ФЗ, — объекты экспертизы промышленной безопасности.

К ним относятся:

  • технические устройства, а также все сооружения и здания, которые нужны для осуществления производства, хранения сырья, перемещения работников и грузов на опасных производствах;
  • декларативная документация предприятия о безопасности производства, ликвидации и консервации объекта;
  • все документы, связанные с обоснованием безопасности предприятия, а также любые изменения в них;
  • проектная документация.

Экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов проводится исключительно лицами, имеющими лицензию Ростехнадзора на соответствующую деятельность, на основе таких принципов, как:

  • независимость;
  • полнота изучения;
  • применение современных средств;
  • всесторонность исследования;
  • объективность оценки. 

Для обеспечения этих принципов закон запрещает проводить экспертизу тем организациям, которые владеют изучаемым производственным объектом на каком-либо основании.

Вышеперечисленные требования к субъектам проверки — гарантия объективности экспертизы, а также ее качественного выполнения. 

Правила проведения экспертизы

Вся процедура подробно регулируется Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 (далее — Правила).

В п. 9 Правил установлены требования к экспертам 3 категорий:

  • общие для всех — знания в области законодательства о промышленной безопасности, оборудования, измерений и методов диагностики, необходимых для проведения процедуры, высшее образование;
  • для 1-й категории — стаж работы от 10 лет в сфере, по которой эксперт аттестован, опыт проведения минимум 15 экспертиз;
  • для 2-й категории — стаж продолжительностью 7 лет и опыт проведения минимум 10 экспертиз;
  • для 3-й категории — высшее образование и опыт работы от 5 лет. 

Категория определяет выбор эксперта для проверки конкретного объекта (подп. 17.1–17.3 Правил): чем выше категория, тем выше класс опасности объекта, к проверке которого эксперт допускается.

Эксперты должны проанализировать материалы, представленные на экспертизу, а также состояние проверяемых устройств по факту, обосновать свои выводы. Важная обязанность экспертов — соблюдение конфиденциальности информации и сохранности предъявляемых на экспертизу бумаг и сведений.

Во время процедуры эксперты должны оценить полноту и достоверность документов, которые представило предприятие.

На исследования и подготовку заключения Правилами экспертам отводятся максимум 3 месяца (конкретный срок менее 3 месяцев устанавливает сам эксперт исходя из сложности задачи).

Нарушение Правил (например, включение в экспертное заключение описания запорной арматуры устройства без ее обследования на месте) является административным проступком и наказывается по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ. 

Особенности экспертизы промбезопасности зданий и сооружений, в том числе в отсутствие проектной документации 

В соответствии с п. 7 Правил на предприятиях необходимо проводить экспертизу объектов, которые используются для производства, хранения сырья, продукции, перемещения людей и грузов, а также необходимых для ликвидации аварии.

Экспертиза промышленной безопасности сооружений проводится в следующих случаях:

  • истекает срок эксплуатации объекта;
  • отсутствует проектная документация на объект;
  • в проектных документах нет данных о сроке эксплуатации объекта;
  • произошла серьезная авария на предприятии, которая повлекла повреждение несущих конструкций проверяемого объекта;
  • истек срок безопасной эксплуатации здания или сооружения, который установлен в заключении по результатам предыдущей экспертизы. 

Проведение процедуры необходимо не только для соблюдения безопасности окружающей среды, граждан и работников. Экспертиза промышленной безопасности сооружений нужна и самому предприятию. С ее помощью можно предупредить аварийные ситуации и материальные потери. 

Особенности экспертизы промышленной безопасности технических устройств и оборудования 

Все технические устройства, которые применяются на опасных производственных объектах, также должны проверяться специалистами (п. 6 Правил). Экспертиза промышленной безопасности оборудования проводится в следующих случаях:

  • перед началом их использования на производстве;
  • после окончания срока службы устройства;
  • в случае превышения нагрузки на устройство по сравнению с требованиями производителя;
  • после 20 лет использования устройства, если в технических документах нет информации о сроках его службы;
  • при изменении конструкции и несущих элементов устройства;
  • после ремонта устройства после аварии или инцидента на предприятии.

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств может не проводиться только в том случае, если техническим регламентом установлены другие требования по оценке его соответствия безопасности.

К экспертизе данной категории объектов, а также зданий эксперт приступает, как только получит непосредственный доступ к самим объектам или образец проверяемого устройства (п. 19 Правил). 

Особенности экспертизы промышленной безопасности документации 

Наряду со зданиями, сооружениями и техническими устройствами, требуется экспертиза промышленной безопасности документации предприятия. В соответствии со ст. 8 закона № 116-ФЗ мероприятия по техническому перевооружению, ремонту, ликвидации и консервации предприятия с опасным производством необходимо оформлять документально.

В экспертизе промбезопасности нуждаются следующие документы:

  • связанные с ликвидацией и консервацией предприятия (в обязательном порядке);
  • о порядке ремонта и технического перевооружения (в случае если документация не входит в комплект, подлежащий градостроительной экспертизе). 

Решение и заключение экспертизы промышленной безопасности 

В соответствии с Правилами (раздел IV) после проведения процедуры эксперты могут принять 3 варианта решения:

  • объект соответствует требованиям законодательства по промышленной безопасности;
  • объект не полностью соответствует требованиям законодательства, но может работать после устранения обнаруженных экспертами нарушений;
  • объект полностью не соответствует требованиям безопасности, и эксплуатировать его опасно. 

Результат экспертизы промышленной безопасности организации оформляется в форме заключения, подписанного экспертами и руководителем проверяющей организации.

В нем должны быть указаны сведения об экспертах и экспертной организации, объектах экспертизы, цели процедуры и выводы специалистов.

Этот документ заказчик процедуры должен представить в Ростехнадзор для внесения объекта экспертизы в специальный реестр. 

Такая процедура, как экспертиза промбезопасности, важный аспект охраны труда, экологии и безопасности граждан нашей страны. Несвоевременное проведение экспертизы может стать причиной трагедии и большого материального ущерба.

Источник: https://rusjurist.ru/ekspertiza/ekspertiza_proizvodstva/ekspertiza_promyshlennoj_bezopasnosti_opasnyh_proizvodstvennyh_obektov/

Экспертиза промышленной безопасности технического устройства: особенности проведения, документация и рекомендации

Особенности проведения экспертизы промышленной безопасности

Экспертиза промышленной безопасности технического устройства является комплексом мероприятий, направленных на определение состояния, возможности нормальной эксплуатации и обслуживания оборудования. Она выполняется с периодичностью и в сроки, установленные законодательством. Рассмотрим далее, как проводится экспертиза промышленной безопасности технических устройств.

Общая характеристика

На практике выполняется экспертиза промышленной безопасности технических устройств на ОПО, документации, сооружений и зданий.

Процедура направлена на оценку соответствия объекта обследования требованиям, предъявляемым к нему.

В нормах и локальных актах установлены случаи, когда выполняется обязательное диагностирование, разрушающий/неразрушающий контроль для оценки состояния оборудования. Указанные процедуры осуществляются при:

  1. Проведении экспертизы после восстановительного ремонта, связанного с устранением последствий аварий или иного инцидента на ОПО, вызвавшего повреждения техустройств.
  2. Обнаружении специалистами в ходе осмотра недостатков, вызывающих сомнения в прочности и надежности конструкции, либо дефектов, причина которых неизвестна.

Руководитель предприятия, осуществляющий обследование, может определить и иные случаи выполнения диагностирования и контроля.

Принципы

Проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройствнаправлено на оценку соответствия объекта действующему законодательству.

Мероприятия выполняются в соответствии с установленными общепринятыми принципами всесторонности, независимости, объективности, полноты осуществляемых исследований.

Порядок, в соответствии с которым выполняется экспертиза промышленной безопасности технического устройства, устанавливается по приказу Ростехнадзора.

Технические устройства выступают в качестве одного из ключевых объектов экспертизы. Исследование выполняется в отношении оборудования, применяемого в нефтехимическом, химическом, нефтегазоперерабатывающем производстве и на прочих взрыво- и химически опасных предприятиях.

Экспертиза промышленной безопасности технического устройства позволяет оценить соответствие оборудования, агрегатов, механизмов, узлов, систем предъявляемым требованиям. Процедуру могут выполнять только специализированные организации. Экспертиза промышленной безопасности технического устройства является лицензируемой деятельностью.

За отсутствие разрешительного документа предусматривается ответственность по законодательству. Лицензия выдается Ростехнадзором.

Общий порядок

В выполнении экспертизы промбезопасности заинтересованы все предприятия, которые относятся к опасным производственным объектам (ОПО), вне зависимости от своего класса. В законодательстве установлены случаи, в которых мероприятия являются обязательными:

  1. При выявлении дефекта.
  2. При аварии.
  3. При завершении эксплуатационного срока оборудования.
  4. По решению специалиста по промбезопасности.

Срок выполнения процедуры составляет не больше 20 дн.

Предварительная стадия

Для выполнения экспертизы промбезопасности техустройства заказчику необходимо подать соответствующую заявку. В ней приводятся первичные данные об объектах, в отношении которых будет осуществляться обследование. К основной информации, которую следует указать в заявке, относят:

  1. Наименование, тип, идентификационные признаки оборудования.
  2. Технологическое назначение устройства.
  3. Параметры работы.
  4. Информацию о конструктивных особенностях.
  5. Причины, по которым необходимо выполнение обследования.

После принятия заявки исполнитель назначает дату переговоров с заказчиком. В ходе обсуждения уточняется первичная информация, оговаривается объем и программа работ.

Впоследствии формируется календарный план. В нем указывается, какие технические устройства подлежат экспертизе промышленной безопасности, приводится перечень документов, запрашиваемых у заказчика.

По результатам переговоров подписывается договор.

Натурное изучение объекта

После подписания договора по согласованной и утвержденной программе исполнитель приступает к обследованию.

Экспертиза промышленной безопасности технического устройства выполняется в соответствии с нормативно-правовой документацией – техусловиями, отраслевыми стандартами и прочими актами.

В ряде случаев программа мероприятий может корректироваться по мотивированному желанию заказчика либо по рекомендации исполнителя и если это не противоречит установленным нормам. Вносимые изменения не должны снижать качество работы и негативно отражаться на ее итогах.

Программу допускается корректировать, к примеру, при появлении неуточненных факторов либо при возникновении необходимости замены методов и средств контроля. Изменения могут вноситься и в календарный план. Если в ходе выполнения мероприятий обнаружится, что обследуемый объект нельзя далее эксплуатировать без осуществления ремонта, его использование незамедлительно прекращается.

Анализ результатов

Оценка итогов обследования выполняется уже на стадии натурного изучения объекта. Исполнитель осуществляет проверку оборудования на прочность, неразрушающий контроль и пр. По результатам процедур составляется перечень замечаний, которые следует устранить. Заказчик ликвидирует их и извещает об этом исполнителя. Последнему необходимо проверить сведения об устранении недостатков.

Итоговый документ

После проверки сведений об устранении выявленных недостатков составляется заключение экспертизы промышленной безопасности технических устройств. Итоговый документ может быть положительным или отрицательным.

Последнее оформляется в случае, если обследованием установлено, что объект не соответствует действующим требованиям промбезопасности. В такой ситуации о результатах обследования должен быть уведомлен Ростехнадзор.

Технические устройства, подлежащие экспертизе промышленной безопасности

Признаки оборудования, в отношении которого выполняется обследование, определяются в Приложении №1 к ФЗ №116, а также во ФНиП ПБ.

Если техрегламентом не предусматривается иная форма оценки соответствия объектов действующим требованиям, то техустройства, применяемые на ОПО с 1 янв. 2014 г., в соответствии с 7-й статьей ФЗ №116, подлежат экспертизе.

Это правило также распространяется на оборудование, запущенное в эксплуатацию до указанной даты и не подпадающее под регламенты. К устройствам, подлежащим экспертизе, относят:

  1. Котлы.
  2. Краны.
  3. Газопроводы.
  4. Резервуары холодильных агрегатов.
  5. Теплосетей.
  6. Объекты масложировой промышленности, растительного сырья.
  7. Оборудование металлургических предприятий.

Актуализация законодательства в сфере промбезопасности может стать причиной увеличения стоимости и сроков выполнения экспертизы. Это связано с отсутствием механизма, блокирующего прием итоговых документов от предприятий, не переоформивших лицензию Ростехнадзора.

Как только будет запущена процедура регулярной аттестации исполнителей в соответствии с новыми правилами, подача заключений такими компаниями станет невозможной.

При этом несоответствие требований Ростехнадзора и недостаток в квалифицированных специалистах, аккредитованных по актуализированным правилам, приведет к значительному сокращению экспертных предприятий.

Заключение

Выполнение экспертизы промбезопасности техустройств регламентируется положениями ФНиП. Если обследуемый объект не подпадает под действие техрегламента, процедура осуществляется до запуска его в эксплуатацию на предприятии, по окончании расчетного срока использования, при отсутствии документации, в котором указан период применения, но по факту он превышает 20 лет.

Экспертиза промбезопасности техустройств проводится также после реконструкций, если в ходе них выполнялась замена материалов несущих частей.

Во избежание санкций со стороны надзорных органов, руководителям предприятий, как использующих объекты обследования, так и выполняющих соответствующие процедуры, необходимо своевременно получать актуальную информацию об изменениях в законодательстве.

Источник: http://fb.ru/article/291291/ekspertiza-promyishlennoy-bezopasnosti-tehnicheskogo-ustroystva-osobennosti-provedeniya-dokumentatsiya-i-rekomendatsii

Экспертиза промышленной безопасности опо

Особенности проведения экспертизы промышленной безопасности

Согласно Федеральному закону от 21.07.

1997 № 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”, техническими устройствами, применяемыми на опасном производственном объекте считаются: машины, технологическое оборудование, системы машин и/или оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, участвующие при эксплуатации опасного производственного объекта.

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств – определение термина

Под ЭПБ технических устройств понимается оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности.

Требованиями промышленной безопасности – являются необходимые условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе № 116-ФЗ, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Промышленная безопасность – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат:

  • документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
  • документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
  • технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона № 116-ФЗ;
  • здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
  • декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;
  • обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

В каких случаях проводится экспертиза?

Техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям):

  • до начала применения на опасном производственном объекте;
  • по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;
  • при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает 20 лет;
  • после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Кто проводит экспертизу промышленной безопасности?

Экспертизу проводят организации, имеющие лицензию на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности, за счет средств заказчика на основании договора.

Экспертиза промышленной безопасности проводится в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные Приказом Ростехнадзора №538 от 14.11.2013 г.

Проведением экспертизы промышленной безопасности занимаются эксперты ООО «Химнефтеаппаратура», аттестованные в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2015г. № 509 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности».

Обязательно ли проводить экспертизу промышленной безопасности?

В соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ проведение экспертизы промышленной безопасности является одним из требований обеспечения промышленной безопасности.

Положения Федерального закона определяют правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, которые осуществляют деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Как проводится экспертиза?

В соответствии с договором заказчик предоставляет необходимые документы для проведения экспертизы: сведения об объекте экспертизы, проектную, конструкторскую, эксплуатационную, техническую документацию, паспорта на технические устройства.

Так же заказчик экспертизы предоставляет свидетельство регистрации ОПО, сведения, характеризующие опасный производственный объект или карту учета ОПО, результаты ранее проведенных экспертиз.

Рассматриваются сменные журналы, инструкции по эксплуатации, регламенты, протоколы аттестации ответственных лиц и другая документация, необходимая для проведения экспертизы.

Приказом руководителя экспертной организации определяется эксперт или группа экспертов, участвующих в проведении экспертизы и специалисты неразрушающего контроля. Эксперт разрабатывает программу проведения экспертизы промышленной безопасности и согласовывает ее с заказчиком.

На данном этапе определяется полнота и достоверность представленной документации, а также ее соответствие требованиям промышленной безопасности.

Проводится анализ условий и режима эксплуатации объекта экспертизы, обеспечение системы промышленной безопасности владельца объекта экспертизы, учитываются данные об авариях и инцидентах.

.

При проведении технического диагностирования проводится оценка фактического состояния объекта экспертизы. Техническое диагностирование проводится методами неразрушающего и/или разрушающего (при необходимости) контроля. Используемые виды контроля выбираются на основании требований НТД к объекту контроля с целью получения максимально достоверного результата о имеющихся дефектах. По результатам проведения технического диагностирования составляется акт о проведении работ, который подписывается лицами, проводившими работы, и руководителем проводившей их организации или руководителем организации, проводящей экспертизу, и прикладывается к заключению экспертизы.

Техническое диагностирование технических устройств включает следующие мероприятия:

  • визуальный и измерительный контроль;
  • оперативное (функциональное) диагностирование для получения информации о состоянии, фактических параметрах работы, фактического нагружения технического устройства в реальных условиях эксплуатации;
  • определение действующих повреждающих факторов, механизмов повреждения и восприимчивости материала технического устройства к механизмам повреждения;
  • оценку качества соединений элементов технического устройства (при наличии);
  • выбор методов неразрушающего или разрушающего контроля, наиболее эффективно выявляющих дефекты, образующиеся в результате воздействия установленных механизмов повреждения (при наличии);
  • неразрушающий контроль или разрушающий контроль металла и сварных соединений технического устройства (при наличии);
  • оценку выявленных дефектов на основании результатов визуального и измерительного контроля, методов неразрушающего или разрушающего контроля;
  •  исследование материалов технического устройства;
  • расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния технического устройства, включающие анализ режимов работы и исследование напряженно-деформированного состояния;
  • оценку остаточного ресурса (срока службы).

По результатам натурных работ составляется технический отчет с приложением протоколов неразрушающего контроля.


Разработка заключения экспертизы промышленной безопасности.

На основании анализа представленной заказчиком экспертизы документации и оценки фактического состояния объекта экспертизы, а также результатов испытаний и расчета остаточного ресурса разрабатывается заключение экспертизы промышленной безопасности, содержащее выводы о соответствии объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, а также срок и условия дальнейшей безопасной эксплуатации.

Заключение экспертизы содержит один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности:

1 объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности;

2 объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии внесения соответствующих изменений в документацию или выполнения соответствующих мероприятий в отношении технических устройств либо зданий и сооружений;

3 объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности.

Заключение подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, и экспертом/экспертами, участвовавшими в проведении экспертизы, заверяется печатью экспертной организации и прошивается с указанием количества листов..

В соответствии с требованиями законодательства заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Однако, экспертная организация может подготовить документы от имени владельца объекта экспертизы для внесения заключения ЭПБ в реестр Ростехнадзора. Комплект документов включает в себя:

Заключение экспертизы промышленной безопасности;

Заявление о внесении сведений в Реестр заключений ЭПБ (оформляется на фирменном бланке владельца объекта экспертизы, подписывается уполномоченным лицом с приложением доверенности на подписанта (если уполномоченное лицо действует от имени юридического лица на основании доверенности).

Электронный носитель, содержащий сканированную копию заключения ЭПБ, заявления в формате pdf и word.

Доверенность от владельца объекта экспертизы на представителя экспертной организации для сдачи и получения необходимых документов в органах Ростехнадзора.

Результатом является уведомление о внесении сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности с присвоением регистрационного номера. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях промышленной безопасности исключительно с даты его внесения в реестр заключений.

Итогом договора на оказание услуг по экспертизе промышленной безопасности является заключение ЭПБ с указанием срока и условий дальнейшей безопасной эксплуатации технического устройства и уведомление о внесении в реестр.

Документы, регламентирующие проведение экспертизы промышленной безопасности:

1 Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

2 Приказ Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538 (ред. от 28.07.2016) “Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности “Правила проведения экспертизы промышленной безопасности”

Источник: http://hna34.ru/ekspertiza-promyshlennoj-bezopasnosti-tekhnicheskikh-ustrojstv.html

Экспертиза промышленной безопасности. Проведение экспертизы промышленной безопасности

Особенности проведения экспертизы промышленной безопасности

Процедура, известная как экспертиза промышленной безопасности – это процесс, предусматривающий проведение комплекса оценочных мероприятий, позволяющих подтвердить соответствие исследуемого объекта установленным для него требованиям и нормативам.

Во время прохождения таких испытаний заказчик должен предоставить экспертам доступ на исследуемую территорию.

По результатам проверки составляется экспертное заключение, в рамках которого определяется соответствие действующим стандартам или указываются моменты, требующие исправления, что выявила экспертиза промышленной безопасности.

Виды и особенности процедуры эпб

Проводящаяся на предприятии или в организации экспертиза промбезопасности может относиться к следующим категориям:

  • Для проектной документации. Необходима для проведения таких процедур, как техническое переоснащение, консервация, ликвидация производственных объектов, относящихся к категории повышенной опасности. Проводится по запросу надзорных органов или в рамках мероприятий, проходящих при изменениях на объекте, вызванных различными факторами.
  • Для технических средств и устройств. Подразумевает проведение исследований на объектах, относящихся к категории повышенной опасности. Необходима для определения возможности применения, при проведении технических испытаний (если отсутствует первичная тех. документация). Обязательна дополнительная оценка в том случае, если превышаются нормативные нагрузки на технические средства, либо наступает завершение установленного производителем срока службы. Также может выполняться после техногенных аварий и катастроф, в процессе выхода из консервации, при выявлении дефектов и недостатков. В этом случае экспертиза промышленной безопасности опасного объекта является обязательным условием его успешной эксплуатации.
  • Для зданий и сооружений, а также любых конструкций строительного назначения. Проводится по запросу Ростехнадзора или других надзорных органов, может выполняться в качестве способа оценки последствий внешних воздействий стихийного или рукотворного характера. Необходимо проведение экспертизы промбезопасности и в тех случаях, когда речь идет об истечении сроков эксплуатации, заложенных проектной документацией.
  • Для дымовых труб. Необходима для объектов производственного назначения, относящихся к категории повышенного риска. Актуальна экспертиза для труб из металла, кирпича, железобетона, в том числе используемых в вентиляционных ходах. Проводится по истечению нормативного срока службы, по требованию надзорных органов, во время оценки ущерба, нанесенного внешними факторами, а также в рамках плановых контрольных мероприятий.
  • Для технологических эстакад. В этом случае экспертиза промышленной безопасности опасного объекта проводится для определения возможностей использования сооружений для прокладки трубопроводов, а также для оценки их эксплуатационной безопасности. Выполняется в рамках предписания Ростехнадзора или по запросу заказчика.
  • Для резервуаров. Необходима для оценки их технического состояния в случае, если емкости используются для хранения в промышленных целях веществ, находящихся под давлением, имеющих повышенные показатели горючести, взрывоопасности, химической нестабильности.

В результате проведения данной экспертизы, будет выдано заключение, которое является документом, содержащим заключение о соответствии проверяемого объекта требованиям безопасности РФ.

Заключение экспертизы промбезопасности (ЭПБ) включает в себя:

  • наименование выдаваемого заключения;
  • вводная часть, которая включает в себя данные относительно основания проведения самой экспертизы;
  • перечень объектов, на которые действует данное заключение;
  • данные о заказчике экспертизы;
  • цель проведения экспертизы объекта;
  • сведения о том, какие документы рассмотрены, в том числе и ремонтные декларации, проектные декларации, и прочее;
  • сведения относительно рассмотренного оборудования с обязательным указанием номера, марки, или других идентификационных данных, которые есть на данном оборудовании;
  • характеристика, а также назначение объекта, который проверяется;
  • заключение о проведенной экспертизы безопасности промышленных объектов, в котором указываются выводы проведенной экспертизы, а также рекомендации по решению тех или иных технических вопросов;
  • приложения, которые содержат перечень документации (нормативной, методической, технической, и пр.), использованной во время проведение экспертизы.

Заключение подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу безопасности промышленного объекта, а также заверяется печатью.

Объекты, для которых необходимо проведение ЭПБ

Среди предприятий и организаций, которым экспертиза промышленной безопасности производственных объектов требуется в обязательном порядке, можно отметить:

  • Транспортировочное оборудование, используемое при перевозке, хранении, добыче из недр, а также при переработке летучих или жидких веществ в нефтегазовой отрасли.
  • Объекты, работа на которых напрямую связана с использованием веществ с повышенной химической или взрывной опасностью.
  • Коксохимические промышленные предприятия, объекты металлургического производства.
  • Технологические установки, подразумевающие создание высокого давления для поддержания нужного состояния рабочей среды вещества.
  • Тепловая техника и установки, используемые в энергетической отрасли.
  • Промышленные объекты, относящиеся к области горнорудной, угольной промышленности.
  • Газораспределительные системы и сетевые коммуникации.
  • Подъемные сооружения различного назначения и характера.

Проведение экспертных исследований от “МЕЖРЕГИОНТЕСТ”

Выполняемая специалистами компании “МЕЖРЕГИОНТЕСТ” экспертиза промышленной безопасности производственных объектов является необходимым условием для их успешной многолетней эксплуатации.

Благодаря профессиональному подходу к делу и колоссальному опыту наших специалистов, заказчикам удается всегда получать достоверные результаты, успешно проходить контрольно-ревизионные мероприятия со стороны надзорных органов.

Все контрольно-ревизионные мероприятия проводятся исключительно в рамках нормативов, установленных ФЗ №116, выпущенного 21.07.1997 года, и четко регламентирующего все требования к проведению оценки степени рисков со стороны промышленных предприятий и других объектов, представляющих высокую степень опасности для окружающей среды, людей, объектов жилой застройки и транспортной инфраструктуры.

В штате Всероссийского Центра Сертификации “МЕЖРЕГИОНТЕСТ” есть аттестованные специалисты, способные дать комплексную экспертную оценку по вопросам степени безопасности объектов промышленного назначения.

В своей работе специалисты учитывают нормы и правила, вступившие в силу в рамках порядка, регламентированного соответствующим постановлением Правительства от 28.05.2015 года за номером №509.

Только в этом случае заказчик может рассчитывать, что получаемое им заключение будет достоверным, полным и соответствующим действующим стандартам.

*Все документы можно предоставить в отсканированном виде по электронной почте – info@megregiontest.ru

Источник: https://xn--c1adabcoxniqrkc.xn--p1ai/event/ekspertiza-promyshlennoy-bezopasnosti

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.